Comunicado de prensa
Abril 13 de 2010
EL VERDADERO “JAQUE A LA TV PÚBLICA”
La Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia, TVPC, comunica a la opinión pública de las serias imprecisiones recientemente publicadas en un respetado medio de comunicación y presenta una visión integral y objetiva del verdadero problema que afronta la televisión pública en nuestro país, invitando a un debate de mayor seriedad y altura.
Imprecisión 1: “La BBC es un modelo que vale la pena recordar ahora cuando se están dando pasos que ponen en duda la supervivencia de la televisión pública en Colombia.”
El modelo de televisión del Reino Unido se sustenta en fuentes de ingresos diferentes a tasas cobradas a la industria como sucede en Colombia. Por el contrario, después de un debate que inició en julio de 2007 y culminó en enero de 2009, el regulador británico descartó la aplicación de tasas cobradas a la industria como mecanismo idóneo para sostener la televisión pública y determinó a cambio mantener el sistema de cobro de un impuesto destinado directamente a dicho fin a cada uno de los hogares británicos. De esta forma, las recientes publicaciones que alarman a la opinión pública porque aparentemente (ver aclaración a la Imprecisión No. 3) la televisión por suscripción dejará de girar unos recursos a la televisión pública y que extraña un modelo como el británico, olvida informar que la BBC de Reino Unido no recibe ningún recurso de la industria de televisión por suscripción.
Imprecisión 2: “El proyecto está hecho al mejor estilo del tinterillo sagaz: en medio de artículos bienintencionados se esconden los ‘micos’ que dan gabelas a los actores de la industria. Un artículo, por ejemplo, les rebaja a los cableoperadores la tarifa que pagan, del 10 al 7 por ciento de sus ingresos.”
También vemos un gran desconocimiento que la tarifa referida es la más alta del mundo (ver figura anexa). Las tasas en países de diversas regiones oscilan entre el 5% y el 0,5%. Incluso al interior de Colombia, la tasa que se cobra a los operadores de TV abierta privada es del 1.5% y la tasa que pagan los operadores de redes y servicios de telecomunicaciones es inferior al 3%. En ese contexto, TVPC se cuestiona: ¿Es una gabela que los cableoperadores paguen la tasa impositiva más alta del mundo y reciban una rebaja que aún los mantiene en esa posición? ¿Es viable un negocio en el que el concesionario, además del impuesto de renta, debe pagar una contraprestación adicional equivalente a dos veces el valor del mencionado impuesto?
Imprecisión 3: “Ese descuento significa al año casi 60.000 millones de pesos menos para el erario.”
En cuanto a los aportes de la televisión por suscripción a la CNTV, se publicó información que no es veraz. Si se revisan tanto los estados financieros de las empresas (un agregado de cerca de $950.000 millones), como los mismos reportes de ejecución de la CNTV en los que se consignan los aportes que los operadores hacen a dicho organismo, es evidente que no existe el descuento publicado, ya que eso implicaría que la industria genera cerca de 2 billones de pesos. También se ignora que la rebaja de la compensación aprobada por la Junta Directiva de la CNTV, promueve la inversión y el crecimiento de la industria mantendrá un sano y eficiente flujo de inversión en el fortalecimiento de la TV pública.
Imprecisión 4: “Y para justificar la plata que va a dejar de recibir la Cntv, le dan zanahoria al quitarle el peso del pasivo pensional de Inravisión (cerca de 500.000 millones de pesos), que pasaría al Ministerio de Hacienda. Eso quiere decir que esas pensiones no se pagarán con plata de los operadores de televisión sino con los impuestos de todos los colombianos.”
No hay claridad en acerca de cuánto ascienden los gastos pensionales anuales de Inravisión, los cuales son cercanos a $35.000 millones de acuerdo con las transferencias que la CNTV reporta. Tampoco tiene en cuenta el hecho que en virtud de las onerosas tasas e ilegalidad de la televisión cerrada, la industria de televisión de suscripción deja de generar cerca de $34.970 millones por impuesto de renta que se generarían si tuviésemos una industria financieramente sana, recursos que serían suficientes para continuar cubriendo dicho pasivo, si se mejoraran las condiciones de la industria de televisión por suscripción.
Imprecisión 5: “Y el premio mayor de la ley es para el gobierno, pues le quita tareas claves a la Comisión Nacional de Televisión y las deja en manos del ejecutivo. Por ejemplo, todo lo que tiene que ver con televisión cerrada (53 canales por suscripción y los 703 comunitarios) y las funciones de regular y sancionar en general”.
Se desconoce que desde la Ley 1341 de julio de 2009, se estableció que la regulación de las redes de telecomunicaciones no radiodifundidas se encuentra en cabeza de la CRC (artículo 22.4), por lo que la redistribución de funciones de la que habla el artículo ya se dio en buena parte. Asimismo, no es cierto que se quiten “tareas claves” ya que en buena parte de países del globo la televisión por suscripción es regulada y vigilada por las autoridades de telecomunicaciones y no por la autoridad de televisión.
Imprecisión 6: “Pero lo que no dicen es que esta última tecnología aún no ha probado su eficacia en el país y es apenas un experimento de la firma UNE con unos miles de hogares.”
En este apartado se encuentran varias imprecisiones, ya que desconoce que IPTV no es una tecnología; la UIT define IPTV como “servicios multimedia tales como televisión/video/audio/texto/gráficas/datos entregados sobre redes basadas en IP, gestionadas para soportar el nivel requerido de calidad de servicio (QoS)/calidad de experiencia (QoE), seguridad, interactividad y confiabilidad”.
Asimismo se presenta una opinión desacertada frente a los números de IPTV, pues actualmente, sólo la operación de UNE, supera los 100.000 hogares que reciben IPTV, sin contar el crecimiento que ese y otros operadores generarán a cierre de 2010, siendo Colombia, como ha sido reconocido por varios medios especializados, un país pionero en la operación de ese servicio.
Frente a todo lo anterior, TVPC convoca a los diferentes medios de comunicación a participar en el debate acerca de la viabilidad de la televisión pública, que incluye a la televisión por suscripción.
Dicha convocatoria en todo caso, requiere de un “abrebocas” y por ello, TVPC aprovecha la oportunidad para compartir con la opinión pública el diagnóstico producto de los múltiples estudios que la Asociación ha realizado acerca de la supervivencia de la televisión pública.
Ø La TV pública en el país se ha sustentado en los últimos 4 años (60% de su presupuesto) en la carga más onerosa del mundo a nivel regulatorio del 10% de los ingresos brutos de la TV por suscripción y equivalente a casi dos veces un impuesto de renta.
Ø Dicho enfoque regulatorio ha hecho de Colombia el país con las tasas de ilegalidad (44% del mercado) y consecuente destrucción de recaudo más altas del mundo. Resultado de ello, esta industria y los recursos del Estado reportan pérdidas significativas de valor de más de -$100.000 millones año que expulsan inversión de un sector que, siendo similar a los de radio y televisión abierta o al de telecomunicaciones, no genera ni la cuarta parte de las utilidades sí generan sus directos competidores.
Ø Resultado de ello se ha reducido la generación de recursos por parte de un importante grupo de empresas públicas, mixtas y privadas que ocupan cerca de 20.000 empleos y que bien podrían estar aportando más de 150.000 accesos de banda ancha por año y cobertura de servicios de TIC a una población de 8 millones de hogares que podrían ser beneficiados por dichas redes.
Ø De lo anterior, es evidente que Colombia se encuentra presa de un modelo de televisión pública que hoy se encuentra en jaque. El verdadero jaque a la televisión pública reside en la inviabilidad de la industria de televisión por suscripción que la sustenta y a través de la cual más del 40% de los hogares ven los contenidos públicos.
Ø El verdadero jaque reside en la destrucción de una industria que podría generar en impuestos por más de $34.000 millones año que bien podría estar recaudando el fisco para pagar entre otras los pasivos pensionales de Inravisión.
Ø El verdadero jaque se da por la destrucción de más de 150.000 accesos de banda ancha al año por la imposibilidad de la industria de invertir en sus redes y servicios las sumas que destinan a pagar las cargas regulatorias, que impiden al país crecer más en desarrollo de TIC y a través de los cuales seguramente a futuro se podría llevar la misma televisión que se busca proteger.
Ø El verdadero jaque lo recibe el usuario de telecomunicaciones que, de no ser por la presencia de los actores de esta industria y sus inversiones en el país, no se habrían beneficiado de la competencia generada entre empresas de telefonía y empresas de TV por suscripción en más de 180 municipios del país.
Ø Por todo lo anterior, un diagnostico responsable de industria, que por fortuna la CNTV está empezando a realizar, debería conducir a soluciones igualmente responsables e integrales: - deben equipararse las cargas regulatorias; - debe promoverse la legalización de la industria; - deben aligerarse las cargas ajenas al desarrollo de la televisión como pasivos pensionales; - deben buscarse otras fuentes de financiación de la TV pública y sobretodo debe revisarse si el jaque a la TV pública es un problema de recaudos o, es un problema, como muchos de una economía en desarrollo, donde falta una priorización y fiscalización profunda del gasto.
Ø Al respecto, vale la pena cerrar resaltando a manera de ejemplo que autoridades como el Ministerio de las TIC y la DIAN han apostado por crecimiento de recaudos públicos sustentados en la promoción de las actividades económicas y desestímulo a la evasión y a la ilegalidad, por lo que resulta valioso que la CNTV y el Legislativo estén empezando a tomar medidas orientadas a hacer la misma apuesta por un sector competitivo y sostenible.
Finalmente, TVPC reitera la importancia y nuestro incondicional apoyo al foro organizado por la Revista SEMANA en conjunto con la Contraloría General de la República “Por una Colombia bien gobernada, 2008-2011 - Telecomunicaciones: metamorfosis inminente”, programado para el próximo 21 de abril con el fin de continuar con el debate de todos los temas anteriormente planteados y dar una mayor profundidad.
